AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ

privind unele măsuri pentru raportarea arieratelor

de către instituțiile publice

Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ privind unele măsuri pentru raportarea arieratelor de către instituțiile publice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 385 din 16.11.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1152/16.11.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

          În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect reglementarea unor măsuri pentru raportarea arieratelor de către instituțiile publice.

Potrivit Notei de fundamentare, prin modificările vizate se preconizează în principal ca instituțiile publice, indiferent de modalitatea de organizare și finanțare să nu raporteze în categoria arieratelor (cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 31 din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificările și completările ulterioare și art. 2 alin. (1) pct. 41 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare) eventualele drepturi de natură salarială, stabilite prin acte administrative emise de către conducătorii acestora, suplimentare față de cele stabilite prin legislația specifică în vigoare precum și contribuțiile aferente acestora, sumele respective urmând a se raporta în categoria plăți restante, în scopul eliminării blocajelor în funcționarea acestor instituții.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La art. 1 alin. (3), este de analizat necesitatea menținerii sintagmei finale „și nu produc efecte juridice”, cu privire la actele administrative lovite de nulitate absolută, prin raportare la definiția  acestei instituții  potrivit Codului civil,  prin care se sancționează însăși condiția de validitate pentru încheierea actului [art. 1247 alin. (1) C.civ.], astfel de acte neputând produce efecte juridice.

4. La art. 2, pentru un plus de claritate, propunem reconsiderarea părții finale a normei „eventualele provizioane înregistrate (...) la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se pot anula” , nefiind specificate criteriile care stau la baza anulabilității sau nu a acestor provizioane.

5. La art. 4, pentru eficiența normei, recomandăm completarea dispoziției cu un termen înăuntrul căruia urmează a fi emise respectivele norme metodologice de către ministrul finanțelor.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1082/16.11.2023